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关于火电企业混改的若干思考——学习《粤港澳大湾区发展规划纲要》有感

2019-05-24

2019年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),规划近期至2022年,远期展望到2035年。“粤港澳”互联互补、协同发展第一次上升到国家战略,这为我们提供了千载难逢的历史机遇和挑战,让人倍感振奋,也令人深入思考。广州位于“粤港澳大湾区”建设的核心位置,公司作为广州开发区国有控股上市企业,一直以来以电热主业为主,在“大湾区”建设推进的冲击下,加快转型升级,培育新的增长引擎尤为迫切。

《纲要》提出的“创新驱动,改革引领”以及“开放合作,互利共赢”的原则方向,对于我们具有很好的借鉴意义,搭乘“大湾区”建设的列车,我们可以充分广泛吸纳各方力量,集成各方资源,开拓发展路径,推动公司转型发展,为此可以积极探讨公司混改的可行性。

国有企业混合所有制改革的主要目的是优化股权结构,完善企业治理机制,健全现代企业制度,由国企传统的“路径依赖”思维转变为市场化的“路径创新”思维。具体可从四个方面推进:

一、引入非公资本,形成股权多元化。十九大报告再次重申“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。因此,在保持国有资本的绝对控制地位,防止国有资本资产流失的前提下,适当引入非公有资本,允许民企、外资入股,触发“鲶鱼效应”。通过国企发挥资金、资源和体量的优势,民企和外资发挥机制创新、管理创新、效率提升的优势,实现互补共享、互利共赢。

二、完善现代企业制度,提高运营效率。我国经济形式正面临“三期叠加”状态,我们必须有“生于忧患”的意识,从企业的长远发展来看,政府干预作用只能“授人以鱼而不能授人以渔”。近年来,国有企业发展混合所有制已经有所突破,但国有企业与其他企业之间的效率差距还在进一步拉大,全面推动国有企业建立适应市场经济的现代企业制度势在必行。因此,必须将企业推向市场,建立完善适应市场竞争的机制,从而全面推动国企整合,激发企业活力,提高竞争力。

三、产业结构调整,促进绿色发展。公司加大落后产能淘汰和过剩产能压减,极发展节能环保产业、清洁能源产业,以实现优化产业结构的目标。同时,要加大湾区内行业间的交流合作,实现产业优势互补,建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系。

四、创新驱动,深度融入大湾区发展。创新是粤港澳大湾区建设的重中之重,《纲要》中提到要推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设,探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措,共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。针对火电企业目前的发展现状,必须通过创新驱动,积极转型,才能够在改革中有效地融入粤港澳大湾区建设大局中。其中,技术创新是重要的一步,通过积极引进和研发新技术、推进电气自动化及信息化、探索大数据及人工智能技术应用等措施,可有效降低运营成本,提升运营效率,才能在激烈的市场化竞争中立于不败之地;另外,人才创新也是关键,火电企业要创新,人才是必不可少的,大湾区建设规划为我们提供了庞大的人才资源库,搭建了人才流动之桥。在实施改革过程中,可通过积极引入创新型人才,尤其是港澳地区新人才,为企业改革和发展提供新思路、新视野,并且,可扩大与大湾区内高校、科研院所等机构的战略合作,推动产学研协同创新平台建设,有力促进人才创新和新技术成果落地。

发展车轮浩浩荡荡,不进则退、退则势危,在机遇与挑战面前,我们只有勇于担当,敢为人先,敢于创新,积极作为,才能在新时代的发展潮流中永立潮头。探讨并实施混合所有制改革,也许是我们推动公司转型、更好地融入“粤港澳大湾区”建设的一个突破口。

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